В 2020 году наряду с коронавирусом и самоизоляцией в России все чаще начали говорить о камерах наблюдения и системе распознавания лиц. Планировалось, что Нижегородская область станет одним из десяти регионов страны, где будут запущены пилотные проекты по использованию оборудования «будущего». Редакция ИА «В городе N» решила разобраться, сколько камер видеонаблюдения наблюдают за жизнью Нижнего Новгорода, а, главное, зачем?
Сколько камер следят за жизнью города?
Система видеонаблюдения в Нижнем Новгороде подключена к комплексу «Безопасный город», который в регионе начали внедрять еще в 2014 году. Проект вводили в эксплуатацию в течение двух лет в несколько этапов. Сначала установили камеры для фиксации нарушений правил дорожного движения. Затем появились уличные системы видеонаблюдения и экстренной связи «гражданин – полиция».
В 2015 году возможности комплекса были расширены за счет внедрения функции видеоаналитики. Это позволило специалистам по ту сторону экрана наблюдать за городом в режиме реального времени и передавать информацию в службы быстрого реагирования. В этом же году в городе работало 602 камеры видеонаблюдения. Еще 310 камер появились около вокзалов, аэропорта, станций метро и спорткомплексов во время подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году. Тогда же их подключили к системе «Безопасный город».
Сейчас за улицами Нижнего Новгорода наблюдают 997 камер, уставленных в разных районах города. Они следят за обстановкой на оживленных магистралях, на въездах и выездах из города. Особое внимание уделяется местам массового скопления людей. Так, круглосуточное видеонаблюдение ведется в парках, на площадях, вокзалах, в аэропорту и на объектах социальной инфраструктуры.
Кроме того, в систему интегрировано видеонаблюдение за городскими дорогами. Некоторые камеры, установленные на проезжих частях, имеют функцию распознания лица.
Закупка камер проходила в рамках госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Нижегородской области». Начиная с 2015 года, из областного бюджета было выделено более 1,2 млрд рублей на внедрение, эксплуатацию и содержание АПК «Безопасный город».
Камеры на страже порядка
Как пояснили в «Центре информационных технологий», основная задача уличного видеонаблюдения — повышение уровня безопасности в городе. Записи с камер используют сотрудники полиции, чтобы отследить преступника и установить, что произошло на самом деле. По информации регионального управления МВД, в прошлом году камеры помогли раскрыть 265 уличных преступлений.
Так, например, удалось выяснить, что двое мужчин одного из нижегородских предприятий ездили на служебной машине и стреляли из пневматического оружия по остановкам. От их рук пострадал 21 остановочный павильон Советском, Автозаводском, Ленинском и Канавинском районах, а сумма ущерба составила около 85 тысяч рублей.
Еще один случай, разобраться в котором помогли наружные камеры, произошел с почтовыми инкассаторами. Сотрудник вышел из отделения почты на улице Чадаева с сумкой, в которой было 2 млн рублей на выплату пенсий и пособий нижегородцам. К нему подлетели двое мужчин и, угрожая пистолетом, забрали сумку и ехали. Момент нападения зафиксировала система видеонаблюдения, что помогло полиции найти подозреваемых.
В Навашинском районе трое мужчин в масках, разбив в пластиковое стекло двери, ворвались в дом к нижегородке. Грабители связали женщину, ее дочь и пожилую мать веревкой и стали угрожать оружием. Похитителей драгоценностей удалось вычислить по уличным камерам.
Однако видеонаблюдение помогает не только ловить преступников, но и пропавших людей. Так, полиции удалось за полтора часа найти потерявшегося во время семейной прогулки четырехлетнего мальчика. Пока часть полицейских разыскивала ребенка на улицах, другая просматривала камеры системы «Безопасный город». На записях камер был замечен ребенок в подходящей по приметам одежде.
За чем следят?
Однако задача «наблюдателей» состоит не только в раскрытии преступлений. К 800-летию Нижнего Новгорода множество мест в городе благоустраивают. На работы выделены миллионы рублей, закуплено дорогое оборудование. Чтобы общественные пространства не разобрали по частям и не испортили городское имущество, в обновленных парках и скверах города устанавливаются десятки и сотни камер. Так, в Светлоярском парке «контроль за порядком» ведут 27 камер, а за посетителями парка «Швейцария» будут следить 155 камер.
Кроме того, комплекс «Безопасный город» помогает в координации действий спецслужб и полиции. С этой целью в Нижнем Новгороде установлено 204 пульта экстренной связи «гражданин — полиция», с помощью которых нижегородцы могут связаться со спецслужбами. Аппараты также оборудованы камерами и передают данные на серверы системы «Безопасный город».
Стоит отметить, перед значимыми для столицы Приволжья событий количество средств видеонаблюдения увеличивается. Так было в 2018 году перед мундиалем, так будет и перед 800-летием Нижнего Новгорода. В 2021 году планируется установить дополнительно 642 камеры. Места для них предложили силовые структуры региона. В список также войдут благоустроенные в этом году территории. Такие, как Нижне-Волжская набережная, набережная Гребного канала, «Стрелка», парк «Дубки», парк им. 777-летия Нижнего Новгорода, парк им. Пушкина, парк им. Кулибина, Автозаводский ПКиО, парк им.1 мая.
Законно ли?
Кто-то может относиться к подобным нововведениям настороженно, задаваясь при этом вопрос, насколько это законно?
В «Центре информационных технологий» отметили, что система «Безопасный город» мониторит обстановку только в общественных местах. Как пояснил юрист Алексей Ципов, в таком случае нарушений закона нет.
С точки зрения закона, камеры видеонаблюдения ставятся в общественных местах и не снимают конкретную личность, снимается общий план – в этом нарушения закона нет. Разрешения конкретного лица на такую съемку не требуется. Согласие требуется лишь на персональную съемку, – прокомментировал Ципов.
При этом камеры с функцией распознавания лица установлены на объектах транспортной инфраструктуры в соответствии с постановлением правительства РФ «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности».
Кроме того, по закону, в ряде случаев сбор биометрии может осуществляться без согласия человека.
Согласно ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О персональных данных» обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, — сказали в «Центре информационных технологий».
Также у полиции есть возможность организовывать наблюдение в рамках расследования уголовного дела.
Мне, как добропорядочному гражданину удобно, что для моей безопасности стоят камеры на случай, если произойдет какое-то преступление на улице. Мне кажется, что с социальной точки зрения, это полезная функция. Другой вопрос, что если кто-то будет использовать записи в личных целях, то это уже преступление. С моей точки зрения, проблема не в системе видеонаблюдения или законе, а в том, что она может возникнуть при неправильном использовании и отношению к камерам, — отметил юрист Ципов.
Как заверили представители организации, доступ к записям имеет ограниченный круг сотрудников правоохранительных органов. Также операторы центра видеонаблюдения, которые проводят мониторинг улиц в режиме реального времени.
Сама система видеонаблюдения «Безопасный город» находится в управлении ГАУ НО «Центр информационных технологий». Записи с камер хранятся и обрабатываются на серверах организации.
Камеры вне улиц
Стоит заметить, что количество камер увеличивается не только на улицах. Наблюдение ведется во многих местах: в автобусах, школах и детсадах, в подземных переходах, на умных остановках и практически в любом заведении, организации или жилом доме. Остаться незамеченным почти невозможно.
Во время пандемии видеонаблюдение получило новый статус. В Москве использовался «умный» контроль за режимом самоизоляции жителей с помощью городских камер с системой распознавания лиц и геолокации смартфонов.
В прошлом году нижегородское правительство тоже планировало установить около трех тысяч современных камер, способных считывать биометрию. Однако пока неизвестно, когда проект будет реализован.
Для Нижнего Новгорода пандемия коронавируса также привнесла ряд изменений подобного рода. Установка камер было одних из условий для возобновления работы ряда организаций на первом этапе снятия ограничений по COVID-19. Так, подключиться к единой сети видеонаблюдения должны были салоны красоты, компании по техническому обслуживанию автомобилей, ателье, магазины непродовольственных товаров, кафе и рестораны. Подобное решение вызвало волну недовольства у едва держащихся на плаву предприятий. Несмотря на то, что власти пообещали компенсировать часть затрат на оборудование, бьюти-мастера посчитали, что затраты все равно будут неподъемными.
***
Появление видеонаблюдения в городах дает надежду на большую безопасность. Камеры помогают вычислить преступников, найти пропавших людей, узнать подробности аварий или нападений. Только готовы ли нижегородцы принять внезапно наступившее «будущее»?
