Проблема общественных туалетов, а точнее их отсутствия, существует в Нижнем Новгороде давно. Не секрет, что подобные вопросы довольно редко обсуждаются обществом вслух. Однако с годами деликатная тема перестала быть табуированной, и теперь каждое упоминание о городских туалетах становится для нижегородцев поводом для долгих дискуссий и рассуждений. Что не так с организацией отхожих мест в столице Приволжья, разбирался корреспондент «В городе N».
Где туалет, не подскажете?
Большинству нижегородцев, прогуливающимся по центральной пешеходной улице, не нужно время на раздумья, в какую сторону бежать, если вдруг «приспичит». Для многих ответ очевиден: дорогу к ресторанам быстрого питания жители города знают наизусть. Там сходить «по делам» можно без лишних вопросов. Общепиты на Покрове есть на каждом шагу, их десятки с каждой стороны, но в большинстве из них воспользоваться уборной могут только посетители, сделавшие заказ. Обижаться на негостеприимное руководство заведений не стоит: бизнесменам не хочется превращать свой ресторан в общественный туалет с нескончаемой проходимостью, да и издержки довольно весомые: убираться придется гораздо чаще.
Ну ладно, местные знают, куда забежать в случае чего, а что делать приезжим? Туризм для Нижнего Новгорода является одной из основных стратегий развития, но его проблемы скрываются в деталях. В туристических брошюрах не указано, в какое кафе можно забежать, если очень надо. Искать ближайший торговый центр или вокзал для незнающего город человека — задача не из простых.
Бывают и непредвиденные ситуации, например, массовый выход нижегородцев после завершения режима самоизоляции: люди начали выбираться погулять после долгого заточения. Они брали из кафе еду «на вынос» и смаковали каждую минуту, проведенную на улице, но внезапные природные позывы могли испортить вечер кому угодно. А что в такой ситуации делать? Все известные «планы отступления» закрыты. Ехать до дома или вспоминать, кто из знакомых живет рядом?
«Справление нужды в общественном месте» относится к мелкому хулиганству и является административным правонарушением, за которое «светит» штраф или несколько суток ареста. Однако, кроме государственных наказаний, можно получить еще и социальные: как минимум, укорительные взгляды и ярлык «бескультурщина». Разбираться в каждом случае отдельно, конечно, никто не станет — доказательства, как говорится, налицо.
Давайте это обсудим
Каждый градоначальник подходит основательно к обсуждениям «туалетного вопроса». Еще в феврале 2008 году на брифинге бывший мэр Вадим Булавинов сказал, что отсутствие уборных не придает городу «столичности»: в отсутствии обществественных туалетов «общественными» становятся подъезды.
Вернулся к щепетильной повестке дня уже Олег Кондрашов в 2013 году, пообещав нижегородцам, что ко Дню города появятся 18 «парижских» туалетов. Чиновник планировал установить не синие пластиковые «коробки», а кабинки, похожие на те, что в Париже, эстетичные и экологичные. В итоге, 12 туалетных модулей действительно появились в городе. Шесть из них в центре: на площадях Минина, Маркина и Свободы, улице Широкой, в сквере «Чёрный пруд» и на набережной Федоровского. Оставшиеся шесть клозетов так и не были запущены в эксплуатацию из-за проблем с подключением к электросетям. За несколько лет от «Парижа» почти ничего не осталось, большинство кабинок перестали работать и были демонтированы. К 2016 году из дюжины туалетов работать продолжал только один на Большой Покровской.
К слову, в прошлом году нижегородская Гордума обсуждала вопрос «возрождения» исторического стационарного туалета в доме № 19/6 по Большой Покровской. Помещение планировалось передать Нижегородскому водоканалу, который должен был оборудовать уборную до конца 2019 года. Однако процесс затянулся, и туалет все еще не функционирует.
Помещение передано в собственность Нижегородского водоканала в июле текущего года, в настоящее время прорабатывается вопрос о дальнейшей эксплуатации помещения в качестве туалета, - пояснил Нижегородский водоканал.
В 2018 году сотни синих кабинок, установленных по случаю чемпионата мира по футболу, сподвигли мэрию к очередному обсуждению деликатного вопроса. На этот раз речь шла о 34 антивандальных санузлах, которые бы сами омывались и не требовали присутствия человека постоянно, как это было раньше. В том же году было предложено введение единого дизайн-кода для туалетов, чтобы не портить уборными внешний вид города. Развития этот вопрос не получил, и уже на следующий год речь шла только о трех современных уборных, общей стоимостью 16 миллионов рублей. Один из модулей, по цене «однушки», а то и «двушки» в центре города, был установлен на Нижне-Волжской набережной. Его преимущество в «самостоятельности»: оплата происходит через терминал, уборку и очистку агрегат производит сам. Однако с «чудо-машиной» тоже не заладилось, меньше чем через месяц клозет закрылся и до сих не работает.
Как пояснил Нижегородский водоканал, причин, почему туалет около Речного вокзала до сих пор закрыт, несколько.
В настоящее время функционирование туалетных модулей на территории города временно приостановлено в связи с их передачей в ведение эксплуатирующей организации, — ответили в Водоканале.
Также Водоканал добавил, что «ввиду мероприятий по борьбе с COVID-19 в настоящее время туалетная кабина не эксплуатируется». Получить более подробную информацию о затратах на обслуживание туалета и примерной дате его открытия не удалось.
Одно время туалетный вопрос пытались решить, обязав кафе и рестораны пускать прохожих в свои санузлы, о подобной схеме еще в 2008 году говорил Булавинов. Однако, по информации Роспотребнадзора, санитарными нормами этот момент не регламентирован, поэтому сейчас владельцы заведений могут действовать по собственному усмотрению. Так, например, в парке имени Кулибина в Нижегородском районе нет общественных туалетов. На территории сквера расположено кафе с многолетней историей, его владельцев потребности гостей с улицы не особо заботят. Поэтому для посещения уборной им предлагают сначала сделать заказ. Понятно, что подавляющая аудитория парка — маленькие дети, родители которых покупают бутылки с водой за 120 рублей (при цене в магазине в 18 рублей) на баре кафе, чтобы заполучить пропуск в туалет для своих малышей.
В том же году предприниматели предложили мэрии размещать рекламу в общественных туалетах, чтобы хоть как-то окупать затраты, но и тут решения проблемы найти не удалось.
«Парижские» туалеты довольно быстро пришли в негодность. Установить кабины было недостаточно, их необходимо было убирать и платить зарплату «контролерам», которые следили бы за стоянием клозетов. При всем желании минимизировать затраты, оставлять туалеты без присмотра было невозможно из-за вандалов, которые сначала изуродовали двери цветными кляксами, а потом и вовсе стали разбирать помещение по частям.
В 2015 году действие проекта было приостановлено из-за недостаточного финансирования на обслуживание. Ввиду участившихся случаев вандализма туалеты были законсервированы и демонтированы, — пояснили в департаменте благоустройства администрации Нижнего Новгорода.
Также городская администрация рассказала о судьбе этих уборных.
Шесть туалетных модулей были переданы МАУ «Муниципальный центр «Надежда» и установлены в детских лагерях отдыха. Остальные шесть, у которых из-за действий вандалов полностью вышло из строя оборудование, восстановлению не подлежат. В настоящее время администрацией Нижегородского района проводится процедура их списания, — пояснили в ведомстве.
Цвет праздника — синий
Несколько раз в год ситуация в городе меняется: во время больших праздников в центре выстраивается синий забор из биотуалетов. Показательным примером стало лето 2018 года, когда в Нижнем Новгороде проводился чемпионат FIFA. Для обслуживания местных жителей и туристов со всего мира в Нижегородском районе была установлена почти сотня мобильных туалетов. На их аренду, согласно сайту госзакупок, было потрачено почти 1,5 миллиона рублей и столько же на месяц содержания в течение всего времени мероприятия.
Как бы не резала глаз эта «синева», кабинки на время мероприятий никуда не исчезнут. Даже самый дорогой и современный модуль не выдержит наплыва пользователей.
Для того, чтобы обслуживать массовое мероприятие, туалетных модулей потребуется много и их нужно возить заправлять. Поэтому проблему помогают решить кабинки, которые можно быстро выставить в большом количестве. Недостатки у них, конечно, существуют, но они подходят как временное решение, — пояснил Николай Поляков, директор ООО «Биосервис», который сдает в аренду биотуалеты.
Также он рассказал, что аренда туалетной кабинки с обслуживанием за месяц будет стоить от четырех до шести тысяч рублей. В обслуживание входят: доставка и установка, заправка реагентом, а также последующая откачка и чистка несколько раз в неделю.
Современные биотуалеты — это не только синие кабинки, но и модули, которые не требуют подключения к коммуникациям, лишь к электросети. Например, те, что были установлены в городе в 2013 году.
Мы их обслуживали первые полгода, но не все, так как у города не было достаточного финансирования. Обслуживание стоило порядка 70-и тысяч рублей в месяц, в него входили: работа дежурного по 12 часов, заправка туалета водой, откачка приемного бака и закупка расходников. Потом тендер выиграла другая организация. Когда деньги в бюджете кончились, туалеты перестали обслуживать, и это было начало конца для этих модулей, — рассказал директор «Биосервиса».
По мнению специалиста, город должен развиваться по пути установки туалетных модулей. Возможно, не столь самостоятельных и дорогих. Сэкономленные деньги, по мнению Николая Полякова, лучше потратить на обслуживание, так как без дежурного туалет быстро придет в негодность.
Старые проблемы на новых местах
Казалось бы, в России все больше внимания уделяется благоустройству, развитию общественных пространств и «прочей урбанистике», но туалеты во всех этих процессах пока занимают позицию аутсайдеров, существенно уступая плитке и велодорожкам.
Несколько лет в городе полным ходом идет благоустройство общественных пространств. При этом на обсуждениях ни раз поднимался вопрос о необходимости городских туалетов в местах отдыха. Большинство парков и пляжей рассчитаны на прогулки родителей с детьми. Объяснить ребенку, что такое «потерпеть», получится далеко не у каждого.
В ходе благоустройства в прошлом году на части территорий туалеты все же появились.
В рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» на территории Автозаводского парка, парка культуры и отдыха им. Пушкина, парка «Дубки», в 2019 году установлены четыре туалетных модуля повышенной комфортности. Кроме того, без привлечения бюджетных средств один туалетный модуль повышенной комфортности установлен на Нижне-Волжской набережной (слева от Речного вокзала), — рассказали в нижегородской администрации.
Только вот незадача — туалеты опять не работают. Причина все та же: «передача в ведение эксплуатирующей организации».
Клозеты, установленные в парках, не такие современные, как на Речном вокзале, они требуют обслуживания человеком.
Модуль, установленный на Речном вокзале, является туалетом с полной системой автоматизации, самоочистки и дезинфекции. Туалеты, установленные в Автозаводском районе и парке «Пушкина», являются эконом-вариантом, не имеющим полной системы автоматизации. Там установлена только автоматизированная дезинфекция унитаза. Остальное требует ручного труда, что приводит к увеличению стоимости обслуживания и содержания, — пояснил Водоканал.
Этот фактор обуславливает и более низкую стоимость клозетов, появившихся в скверах.
Стоимость одного туалетного модуля в Автозаводском парке, в парке культуры и отдыха им. Пушкина, в парке «Дубки» с установкой и подключением к электросетям составляет порядка 3,7 млн. рублей. Стоимость туалетного модуля на Щелоковском хуторе с установкой — 1,8 млн. рублей, — рассказали в департаменте благоустройства администрации Нижнего Новгорода.
Также в рамках подготовки к 800-летию Нижнего Новгорода был обустроен общественный туалет на территории местного Кремля. В отличие от остальных уборных города, клозет функционирует.
На нынешний год планы по внедрению туалетов не менее грандиозные.
В 2020 году планируется установка туалетного модуля в рамках реализации программы «ФКГС» по благоустройству второй очереди парка «Светлоярский» в Сормовской районе. Также в этом году будет установлен новый общественный туалет в благоустраиваемом парке Станкозавода в Ленинском районе.
Одним из самых масштабных проектов по благоустройству Нижнего Новгорода стал парк «Швейцария». К 800-летию города в 2021 году здесь планируется постройка сооружений для отдыха, развлекательных элементов и других объектов. Важной частью преображения станет установка туалетов. По всему периметру сквера появятся десять клозетов. Уборные будут оформлены в виде многогранников, фасад которых изготовят из дерева.
В парке уже началось строительство, хотя рабочий проект до сих пор не утвержден. Поэтому, возможно, подрядчик будет что-то менять. Например, сейчас он не может найти поставщика, который бы сделал нарисованные в проекте туалеты. Проектировщики говорят, что установить в эти ромбики, как на рисунке, современные туалетные кабины не получится. По проекту уборные будут стационарные с подведенными коммуникациями: отоплением, канализацией и водоотведением. К каждому туалету роют по три траншеи по корням деревьев. Хотя существуют высокотехнологичные туалеты, которые можно поставить в любом месте без подведения всех канализационных сообщений. Однако проектировщик ГК «ЕКС» не рассматривал подобный вариант. При этом уборные будут не только отдельные, но и в кафе, ресторанах и детских центрах. Такое ощущение, будто люди в парке только нужду справлять будут, - сказала председатель попечительского совета парка «Швейцария» Елена Латышева.
Как быть?
Проблему нехватки общественных туалетов обещают решить. Как пояснили нам в мэрии Нижнего Новгорода, уже сформирован адресный перечень мест возможного размещения новых туалетных модулей.
Якобы, в настоящее время администрация города прорабатывает вопросы об установке туалетных модулей в центре города и источниках финансирования закупки оборудования.
Всего предполагается установка 20-ти клозетов, на которые идет поиск возможных финансовых моделей обеспечения. Основной проблемой, кроме финансирования, является наличие или отсутствие центральных коммуникаций по водоснабжению и водоотведению, — пояснил Водоканал.
Однако, по мнению обозревателя по архитектуре и градостроительству Марины Игнатушко, туалетные модули хороши для парков и пляжей, но не для центра города.
Они такие ужасные, прямо унизительно заходить в них. В России приличные туалеты есть в парке Горького в Москве. Они выполнены органично, красиво и просто. Вот этому стоит поучиться. Наилучший вариант - отдельное здание с приятной архитектурой, которое не выбивается из общего вида и стоит не на центральной аллее, а где-то в стороне, — заключила Марина Игнатушко.
Созданию туалетной сети, как и другим нюансам в вопросах городского обустройства, эксперт рекомендует поучиться у стран Европы.
Я ездила в конце 90-х из Москвы до Италии на автобусе. Едешь по России: мальчики — направо, девочки — налево. Едешь по Белоруссии и Польше: начинают появляться какие-то сортиры в кустах, деревянные, каменные. Когда проезжаешь Венгрию, там появляются цивилизованные туалеты, а в Италии стоят дизайнерские помещения, красивые, где человек может сделать все дела. Там даже душ есть, потому что люди знают, что некоторые с дороги, и не мылись уже несколько дней. Все зависит от уровня культуры и отношения общества к своему телу, организму и физиологии. Или это что-то постыдное, что надо спрятать в кустах, или что-то естественное, что требует нормального уважительного оформления. Если в обществе высокий уровень культуры, то администрация принимает соответствующие решения, — заключила Марина Игнатушко.
В столице Швеции Стокгольме, например, уличные туалеты выглядят как дворцы. Они оформлены мрамором в стиле скандинавского дизайна, просты и понятны в использовании, — рассказывает о европейском опыте портал PROтуризм. При этом бесплатного посещения уборных в стране, как почти во всей Европе, нет. Даже в ресторанах быстрого питания придется предъявить чек с кодом или же заплатить. Также в Стокгольме есть целая карта общественных туалетов, которую можно посмотреть онлайн, а не бегать по городу в поиске указателей.
В Амстердаме, столице Нидерландов, выбирают не только практичность, но и искусство, — возможность вписать дизайн туалета в пейзаж города. Так, клозеты в Голландии стали частью уличного арта, на них появляются различные художественные композиции. Необычным решением для городского пространства стали металлические писсуары без дверей, установленные в центре города. Если мужчины без комплексов могут воспользоваться такими уборными, то женщинам и семьям придется искать другой вариант.
Один из наиболее удачных примеров — настоящие парижские туалеты. Основным их преимуществом является абсолютная автоматизация. Туалетные модули представляют собой серые просторные кабины, установленные рядом с парками, достопримечательностями и на многолюдных улицах. Клозет сам проводит уборку помещения, моет и дезинфицирует. На внешней панели расположены цветные огни, уведомляющие свободен ли туалет и не ведется ли в нет чистка.
***
Казалось бы, небольшой прогресс в вопросе общественных туалетов появился: их установили в некоторых парках. Однако в итоге решить проблему опять не удалось: новые уборные на благоустроенных территориях не работают годами. В центре города «искать спасение» по-прежнему приходится только в кафе и торговых центрах. Остается надеяться, что власти будут проверять и дорабатывать внедряемые новинки тщательнее, чтобы у нижегородцев не возникало ощущения, что изменения происходят «для галочки».
Фото: Надежда Кей, Дмитрий Лавров, Александр Бут
