Действующий губернатор Нижегородской области Глеб Никитин за шесть лет своего руководства запомнился различными свершениями во многих сферах деятельности. Были у него успехи в сферах экономики, политики, международных отношений, хорошая коммуникация выстроена с федеральной властью и с населением, в том числе с помощью социальных сетей и специально созданных структур, наподобие Центра управления регионом, а вот с подбором соратников и единомышленников периодически возникали трудности, но при этом их преодоление, подчас, выглядело весьма небанальным.
Например, заместитель, который отвечал за работу министерства здравоохранения и помог с не самыми худшими последствиями пройти через пандемию коронавируса, неожиданно стал генеральным директором футбольного клуба, который этим летом стартовал в третий раз в своей истории в чемпионате российской премьер-лиги.
И раз уж «всплыла» спортивная тематика, то, оправдывая терминологию из большого тенниса, использованную в заголовке, рассмотрим отдельные яркие моменты пребывания Глеба Никитина в губернаторском кресле, где каждый год условно примем за гейм.
Никитин и кадры
Новый глава Нижегородской области прибыл в регион в 2017 году из Министерства промышленности и торговли РФ, где трудился первым заместителем главы ведомства. Причем, уводя с политической арены действующего губернатора Валерия Шанцева, который продержался на своей должности 12 лет, федеральная власть дала его сменщику время на раскачку, сделав Никитина для начала исполняющим обязанности губернатора. В этом статусе он находился около года, присматриваясь к региону, в котором ему предстоит работать.
Президент решил утвердить новую концепцию своей команды. Это как в спорте: есть ветераны, а есть молодежь. Если хочешь достичь результата в стратегическом плане, нужно выводить на поле больше молодых игроков, тренировать их, учить, заставлять наращивать мускулатуру для эффективной работы. Результат должен быть на табло. Активно спортсмен работает до 30 лет. Так вот я сверх 30 проработал 10 лет. А где вы видели сорокалетних спортсменов. Разве что Ягр (Яромир Ягр, чешский хоккеист — прим. авт.), но это уже звезда, — прокомментировал свой уход Шанцев.
От него Никитину достался сформированный пул министров и заместителей, на некоторых из которых косо посматривали и обыватели, и правоохранительные органы, но в соответствии с поговоркой про новую метлу, исполняющий обязанности практически без раскачки начал собирать свою команду. Забегая вперед, отметим, что кадровая ротация у Никитина приобрела перманентный характер. Собственно говоря, об этом он заявил с момента, когда его представили тогдашним обитателям Нижегородского кремля.
Основу своей команды я вижу в местных кадрах, но рано или поздно буду менять структуру нижегородского правительства. Каждый руководитель имеет свое видение и расставляет собственные приоритеты, — заявил Глеб Никитин в сентябре 2017 года.
Чаще всего при нем ротации случались в министерствах здравоохранения и образования. Первым поочередно руководили Ирина Переслегина, Антон Шаклунов, Александр Смирнов, Давид Мелик-Гусейнов, а ныне — Галина Михайлова в статусе исполняющей обязанности.
В образовательном ведомстве шанцевского ставленника Сергея Наумова, который в прошлом году стал церковнослужителем, сменил тезка Злобин, который потом стал первым директором АНОО «Школа 800», после него была Ольга Петрова, которая ушла на повышение, став заместителем министра науки и высшего образования РФ, а сейчас кресло руководителя досталось человеку из Санкт-Петербурга — Михаилу Пучкову.
Некоторые кадровые решения Никитина для нижегородцев стали неожиданными, как с тем же Мелик-Гусейновым, который из чиновника переквалифицировался в футбольного функционера. Сам губернатор такую перестановку прокомментировал весьма эмоционально.
Буду откровенен: уход Давида Мелик-Гусейнова, «Ковид Валерьевича», из правительства Нижегородской области для меня — решение непростое. Его появление в регионе в 2020 году совпало с неожиданной для всех задачей, которую тогда никто не знал, как решать. Было непонятно и страшно. Он приступил к работе ровно в тот день, когда в регионе был зарегистрирован первый случай заболевания коронавирусом. Но в итоге мы справились с пандемией достойно! И это отмечено на федеральном уровне. У нас число больных было гораздо выше среднего, но умерших от всех причин (как от естественных, так и от связанных с ковидом), сильно меньше среднего. Что стоит за этой статистикой — не передать. Это ежедневный подвиг врачей и круглосуточные объезды «красных зон» Давидом Валерьевичем, для которого в те месяцы стало нормой носить не официальный костюм, а защитный инфекционный. Кажется, что он в тот момент забывал, что в каждом визите — огромный риск. Он решал острые вопросы с тяжелыми пациентами, оборудованием, транспортировкой, препаратами — по сути, не выходя из «красных зон». Я лично видел его искреннее участие в судьбах людей, конкретных пациентов, которые находились на грани, его сочувствие и готовность помогать во всем. В непростых ситуациях он для оперативного решения вопросов покупал препараты за свой счет. Он и сейчас переживает за всё и за каждого, пропуская через себя каждую ситуацию и историю. Я мало видел в своей жизни людей, настолько порядочных, человечных, искренних, ответственных, работоспособных, — написал в своем Telegram-канале Никитин.
С другой стороны, многим, особенно жителям Балахны еще памятна сказанная губернатором на повышенных тонах фраза: «Левкович, проснись!» — адресованная тогдашнему главе района. Взбучку чиновник получил в 2020 году за неубранный снег в поселке Гидроторф, за территорию бывшей автостанции, потому что у пассажиров нет возможности ждать транспорт в нормальных условиях, и за отсутствие автобусного сообщения между Балахной и Гидроторфом.
После экзекуции Алексей Левкович написал заявление на увольнение по собственному желанию, а в 2023 году получил условное лишение свободы на срок в 3 года за превышение должностных полномочий во время прокладки водопровода в поселке Большое Козино.
Между тем, политолог Александр Прудник в 2018 году назвал приход Левковича на должность главы Балахнинского района историческим событием, поясняя свою мысль тем, что теперь у местных жителей появился шанс на изменения к лучшему.
Казалось, что братья Глушковы настолько прибрали все и всех к рукам, что никакие изменения просто невозможны. Жители просто теряли веру в то, что у себя дома можно менять ситуацию к лучшему, что-то создавать, развивать бизнес. Случай с Балахнинским районом выглядел особенно сложным, с учетом родственных и дружеских связей людей, которые стояли у руля, — заявил политолог.
Прудник был убежден, что «перезапуск власти в регионе позволит по-новому взглянуть на происходящее, переоценить то, что еще недавно воспринималось как нечто само собой разумеющееся». Он добавил, что действующее региональное руководство «не занимается самопиаром, а четко и последовательно ведет антикоррупционную деятельность».
Политолог также отметил, что с приходом Глеба Никитина стало ясно, что никакие проявления криминала во власти недопустимы.
Здесь с Прудником нельзя не согласиться, так как за чиновниками и министрами, которые занимались какими-либо махинациями, используя свои посты, сразу же приходили сотрудники правоохранительных органов. Так, из правительства был исключен глава Минтранса Вадим Власов, который, по версии следствия, препятствовал заключению контрактов с конкретными организациями на содержание автомобильных дорог общего пользования.
Экс-заместитель министра здравоохранения Нижегородской области Ольга Ермилова не захотела обсуждать с представителями частных клиник вопрос распределения квот ОМС и вызвала бригаду психиатрической помощи и наряд полиции для их задержания. После такой выходки чиновница также лишилась своей должности.
А в апреле этого года глава Минсоцполитики Наталья Исаева была задержана за взятки. Про нее, кстати, Никитин, назначая на должность, сказал, что она неравнодушна к проблемам людей. Также губернатор добавил, что назначение Исаевой было основано на результатах работы блока подбора перспективных управленцев, созданного на базе корпоративного университета правительства Нижегородской области (КУПНО).
По словам губернатора, среди основных задач чиновницы на новом посту должна была стать реализация нацпроектов и развитие системы социальной помощи.
«Errare humanum est!*» — как сказали бы древние латинские жители, но, к слову, таких серьезных промахов у Никитина, как с Легковичем и Исаевой, значительно меньше, чем кадровых успехов. Выходцы из нижегородской области периодически отправляются работать в федеральные структуры. Экс-замгубернатора Игорь Носов стал руководителем Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, бывший министр культуры Надежда Преподобная возглавила «Росгосэкспертизу», экс-министр кадровой и молодежной политики Нижегородской области Сергей Бочаров назначен первым проректором Мастерской управления «Сенеж», а бывший глава министерства энергетики и ЖКХ региона Андрей Чертков в настоящий момент исполняет обязанности первого вице-премьера Донецкой Народной Республики.
Кроме того, в Нижегородской области с 2018 года работает одобренная президентом РФ Владимиром Путиным программа «Команда правительства», которая призвана находить кандидатов на ведущие должности в государственные и муниципальные органы власти, а также формировать резерв потенциальных сотрудников.
Никитин и экономика
Шесть лет назад, говоря о своих планах по экономическим преобразованиям в Нижегородской области, Глеб Никитин заявил, что намерен «вселить в людей энтузиазм».
Отдельное внимание хочу уделить дорогам, ведь это лицо региона, и перед нами стоит задача привести основную опорную дорожную сеть субъекта в нормативное состояние. Наша промышленность и наши люди, города нуждаются в транспортной и инженерной инфраструктуре. Это основа для развития, повышения качества жизни. Мы должны быть в числе регионов-лидеров по всем социально-экономическим показателям. Здесь такие возможности есть, — заверил Никитин.
Слова губернатора не расходились с делом. Средства на ремонт дорог выделялись ежегодно. По итогам 2022 года сумма ассигнований составила 17,6 млрд рублей (в три раза больше, чем в 2017-м — прим. авт.), а с 2019-го по 2022-й годы Нижегородская область входила в тройку лидеров среди субъектов РФ по объему дорожных работ.
фото: пресс-служба правительства Нижегородской области
Кроме того, началось строительство IV этапа Южного обхода Нижнего Новгорода, готовность двух этапов которого превышает 90%. Завершаются работы на Южном обходе Арзамаса и проектирование дублера проспекта Гагарина в областном центре.
Активно включился Глеб Никитин и в решение проблемы обманутых дольщиков, особенно в ЖК «Окский берег» и «Новинки SmartCity». К концу 2021 года свои права на жилье восстановили свыше 2000 дольщиков в 40 домах в Нижегородской области.
При помощи региональных мер поддержки и участия потенциальных инвесторов законные квадратные метры или компенсации за них получили граждане, вложившиеся в строительство домов на улице Светлогорской, в Гаражном переулке, на улице Голованова и улице Зеленой в Арзамасе. Также жильем были обеспечены дольщики ЖК «Пражский квартал».
С помощью «Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства» свои права восстановили 2 083 человека, 1 894 из которых получили выплаты за ЖК «Окский берег» и ЖК «На Гончарова», а 189 — смогли заселиться в дома в ЖК «Новинки Smart City». Административные меры поддержки помогли 87 дольщикам восстановить права на помещения в доме на улице Страж Революции, 23.
Важнейшее социальное достижение правительства Нижегородской области в том, что регион попал в пятерку лидеров в России по решению проблем «обманутых дольщиков» и занял почетное третье место. Мы позитивно оцениваем работу, проделанную региональным минстроем, правительством региона в целом, командой губернатора, — прокомментировал председатель комитета Законодательного собрания Нижегородской области по градостроительному развитию, имущественным и земельным отношениям Василий Суханов.
Всего же в регионе за прошедшее время были восстановлены права более 6000 обманутых дольщиков, и это понятие, как заверил губернатор, вот-вот канет в лету, так как проблема решена почти на 90%.
Тот же проблемный ЖК «Новинки Smart City» полностью достроят в текущем году, готовность ЖК «Гелиос» в Верхних Печерах достигла 45%, а «Дом на Горького» запланирован к сдаче в 2024 году.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин во время визита в Нижегородскую область в марте этого года отметил, что практику региона по восстановлению прав обманутых дольщиков необходимо тиражировать на всю Федерацию.
Еще одна проблема, за которую взялся Никитин, — ситуация с подвижным составом общественного транспорта.
На таких автобусах, простите, ездили еще наши деды и отцы, а предприятия из-за больших объемов задолженностей просто не могут обновлять парк транспортных средств. Надо разбираться с этой проблемой, смотреть экономику предприятий, — заявил он в ноябре 2017 года.
Процесс модернизации областных структур, занимающихся перевозкой пассажиров, идет с попеременным успехом (в Нижнем Новгороде пришлось внедрять аж две комплексных транспортных схемы — прим.авт.) и не без недовольства, высказываемого гражданами, но и сделано уже немало: в регион поступило несколько партий московских трамваев и троллейбусов, закуплено большое количество автобусов разной вместимости, введено единое тарифное меню и система пересадок без дополнительной оплаты проезда, решается вопрос о приобретении электробусов, а также в областном центре активно ведется строительство двух новых станций метро — на площади Свободы и на площади Сенной.
фото:
Кроме того, в Ворсме появилось совместное с белорусами предприятие по сборке трамваев под маркой «МиНиН».
Вообще, говоря о промышленности в регионе, следует отметить, что никаких значимых спадов при руководстве областью Никитиным не случалось. Крупный бизнес постоянно показывает прирост по основным показателям, который фиксирует региональное статистическое управление. Появляются новые промышленные объекты и сельскохозяйственные объекты, модернизируются, в том числе за счет помощи от местной власти действующие производства.
Так, только за прошлый год объем мер поддержки областной экономики составил 254,5 млрд рублей (рост за 5 лет — 7,7%), рост индекса промышленного производства — 7,9%; и, как результат, первое место в рейтинге федерального Минпромторга по поддержке промышленности. В сельском хозяйстве на нужды фермеров было выделено 5,6 млрд рублей, а рост производства здесь за 5 лет увеличился почти на 13%.
Читайте также26 соглашений более чем на 250 млрд рублей заключила Нижегородская область на ПМЭФ
Никто сегодня не сможет сказать, что область стоит или буксует на месте. Расширяется экономика. По темпам ее роста мы опережаем многие российские регионы и дышим в спину лидерам самых разных субъектов РФ. О серьезности наших намерений говорит уже достигнутые высокие места во многих отраслях. Но успех достигается совсем не ради «наград», а ради благополучия жителей, — считает председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Люлин.
Региональный бизнес-омбудсмен Павел Солодкий, в свою очередь, считает, что область демонстрирует рост практически по всем показателям рост, несмотря на последствия пандемии, начало СВО и другие проблемы, которые выпали на долю экономики.
Решаются многие социальные вопросы, связанные с повышением качества жизни населения, разрабатываются новые и совершенствуются уже действующие меры поддержки малого и среднего бизнеса, промышленности и сельского хозяйства, развивается жилищное и дорожное строительство, — отметил Солодкий.
По его словам, в регионе за последние годы улучшились условия для ведения бизнеса: значительно сократилось количество проверок, были разработаны и внедрены льготные программы кредитования, приняты дополнительные меры по снижению административного давления.
Немаловажным также является 3 место Нижегородской области в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. Пять лет назад область занимала лишь 70 место. За это время рост инвестиций в основной капитал превысил 61%. За этими цифрами стоят тысячи новых рабочих мест и существенный объем налогов, поступающих в бюджет региона, — резюмировал бизнес-омбудсмен.
Никитин и нижегородцы
Когда-то Нижний Новгород негласно назывался «депрессивным миллионником», несмотря на то, что в городе работали кино- и театры, проводились небольшие местечковые фестивали, кипела ночная клубная жизнь, но всего этого было не достаточно, чтобы столица Приволжья была бы одним их центров притяжения людей со всей России и из-за рубежа.
Катализатором изменения ситуации в лучшую сторону стали два грандиозных события: чемпионат мира по футболу 2018 года в России и 800-летний юбилей Нижнего Новгорода.
В рамках мундиаля кардинальные изменения претерпела Стрелка. С нее убрали грузовой порт, превратив в одно из любимых теперь мест отдыха и прогулок горожан. Рядом появился 45-тысячный стадион, на котором не только играет местная футбольная команда, но и проводятся концерты (одними из первых арену на звучание и музыкальную атмосферу протестировала группировка «Ленинград» — прим. авт.) и прочие активности, как например, автофестиваль WCOmeeting2k19 и другие. Построена новая станция метро и гостиницы (правда, в меньшем количестве, чем планировалось), был реконструирован Московский вокзал, открылся новый терминал международного аэропорта в Стригино, для футбольных болельщиков разработали 20 туристических маршрутов с посещением Городца, Балахны, Арзамаса, Дивеево, Большого Болдино, Выксы, Богородска. С Нижневолжской набережной исчез скрывавший ее более 10 лет синий забор, а сама она после реконструкции стала любимым местом отдыха горожан.
Резюмируя масштабы подготовки к проведению чемпионата мира, Глеб Никитин отметил, что то, что можно было сделать за 20 лет, выполнено всего за шесть. Согласно расчетам консалтинговой компании McKinsey & Company, мундиаль обеспечил Нижнему Новгороду 1% от общего ВРП.
На подготовку к 800-летию Нижнего Новгорода, которая началась практически сразу после чемпионата мира, федерация выделила 10 млрд рублей, которые, в том числе, были направлены на достройку сооружений Нижегородского кремля, благоустройство парка «Швейцария», строительство транспортной развязки в Сормовском районе и, конечно же, на праздничные мероприятия.
К предстоящему событию местный художник, творящий под псевдонимом Синий Карандаш, нарисовал купюру номиналом в 800 рублей, путешественник Валентин Ефремов отправится в «Автопробег 800», а блогер Павел Перец выпустил серию роликов об известных нижегородцах.
Также по программе подготовки к 800-летию города в Нижнем Новгороде началось строительство крупнейшего в стране образовательного центра «Школа 800», рассчитанного на 4550 мест (сдать в эксплуатацию первый из трех корпусов, который находится в микрорайоне Верхние Печеры, к юбилею не удалось. Это случилось почти на два года позже — прим.авт.), а в Кремле решили возродить исторический фуникулер, который соединил бы крепость и площадь Народного единства и стал бы еще одной туристической достопримечательностью столицы Приволжья (строительство подъемника продолжается до сих пор). Кроме того, по всему городу стартовало благоустройство знаковых общественных пространств, в число которых вошла и Нижегородская ярмарка.
Среди культурных событий особое место занял музыкальный фестиваль «Столица закатов», который впервые состоялся в юбилейный год и длился с 12 июня по 14 августа, став в итоге традиционным мероприятием для Нижнего Новгорода.
Гала-шоу, посвященное 800-летию и показанное по «Первому каналу», состоялось в акватории Волги и Оки с применением передовых технологий, световых эффектов и визуальных инсталляций.
Выбор площадки был сделан с учетом художественной перспективы для постановщиков, комфорта зрителей и возможности для организации качественной телевизионной картинки. Волга и Ока всегда занимали особое место в истории Нижнего Новгорода, формировали уникальный ландшафт, образ города. Мы не могли не учесть это при выборе места проведения главного мероприятия к 800-летию, — пояснил Глеб Никитин.
Юбилей и мундиаль, фестивали и культурные события, а также несколько документальных фильмов о Нижнем Новгороде и его жителях, традициях и гастрономических предпочтениях, в том числе историко-публицистическая работа «Карман России» (12+), поспособствовали увеличению туристического потока в столицу Приволжья, и количество людей, желающих побывать в Нижнем Новгороде, не снижается, судя по многочисленным опросам и официальной статистике.
Читайте такжеНижегородская область получила пять наград на премии Russian Travel Awards
В прошлом году культурные мероприятия в регионе посетили 42 миллиона человек. По итогам текущего года ожидается рост турпотока на 15,7%. Это, в свою очередь, влияет на благополучие нижегородцев. Доходы жителей региона за прошедшие 5 лет выросли почти на 40%.
Это не пустые цифры мнимого роста, они вполне конкурируют с растущей инфляцией, — отметил Глеб Никитин.
Кроме того, в регионе активно ведется модернизация системы здравоохранения — капитально ремонтируются и строятся новые больницы и фельдшерско-акушерные пункты, закупается и устанавливается оборудование, строятся новые детские сады и школы, а в ближайшие три года будет реализована масштабная региональная программа по замене лифтов в многоквартирных домах.
Никитин P. S.
Из того, что не вышло у Глеба Никитина за шесть лет своего пребывания в регионе, политологи отмечают, что пока он так и не смог стать «своим». Поэтому ежегодно ему приходится слышать вопрос от общественности: «Не собирается ли он покинуть Нижегородскую область?». Каждый раз губернатор дает отрицательный ответ, продолжая руководить вверенным ему субъектом Федерации.
Единственная история, которая осталась неразрешенной, произошла в Нижнем Новгороде в июле 2020 года, когда значительную часть города накрыло едким запахом газа, от чего почти 50 человек пожаловались на ухудшение самочувствия. Тогда Никитин пообещал горожанам найти и наказать виновных, но расследование в итоге не дало никаких результатов. Впрочем, не ошибается тот, кто ничего не делает, поэтому спишем данный промах губернатора на форс-мажор.
* человеку свойственно ошибаться (лат.)
