Нижегородская АНО «Служба защиты прав лиц, страдающих психическими расстройствами, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» опасается ограничений на доступ в интернаты из-за изменений в законодательстве. Об этом ИА «В городе N» рассказа директор организации Екатерина Кантинова.
Напомним, Служба защиты прав была создана в августе 2021 года. Это первая подобная организация в России. Она независима от Минздрава и Минсоцполитики региона, которым подведомственны больницы и интернаты.
Она подчиняется напрямую губернатору, что исключает сокрытие «неудобных» фактов из чувств солидарности какому-либо из министерств. Наоборот, одна из целей нижегородской Службы защиты прав — обнажить существующие системные проблемы и предложить пути их решения, — объяснили в организации.
Служба имела право беспрепятственного посещения психоневрологических интернатов и психиатрических больниц и пользовалась им два — три раза в неделю.
Это позволяет увидеть, как на самом деле живут люди в закрытых учреждениях и как соблюдаются или нарушаются их права, — объяснили в АНО.
За два года юристы организации приняли в работу 7 234 обращений от подопечных психоневрологических интернатов и людей с психическими расстройствами, почти 6 тысяч из этих вопросов уже решены. Так, 63 человека с нарушением психических функций были официально трудоустроены в интернатах. 545 человек смогли получить медицинскую помощь. Служба инициировала 36 дел о восстановлении дееспособности, а девятерых человек признали ограниченно дееспособными и дееспособными. 40 подопечных смогли уйти в домашний отпуск, 11 человек поставили в очередь на получение жилья, а один из них уже получил жилье.
Несмотря на результаты, которых удалось добиться службе, в июле 2023 года были Госдумой РФ были приняты поправки в закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», упраздняющие норму о создании в стране независимых служб защиты прав пациентов психоневрологических интернатов (ПНИ). Несмотря на более чем 54 тысячи подписей от граждан, 122 подписи от благотворительных организаций и семь подписей от общественных деятелей, которые они оставили под письмом президенту с просьбой наложить вето на принятые поправки, в августе Владимир Путин подписал закон.
Основная опасность нового закона — в снижении гарантий прав лиц, страдающих психическими расстройствами, — считают в нижегородской Службе.
В организации рассказали, что проект Народного Фронта «Регион заботы» планировал тиражировать опыт нижегородской Службы защиты прав по всей России, но теперь у регионов не будет прямых оснований для создания таких организаций и выделения на это бюджетных средств.
Согласно поправкам, состав субъектов, осуществляющих защиту прав граждан в психиатрических больницах, расширяется.
Всем им, в том числе всем органам государственной власти, вменяется обязанность соблюдать требования к посещению, которые будут установлены Минздравом России и Минтрудом России. Какие это будут требования, пока нет ясности, — считают в Службе.
Все решения, касающиеся права людей, содержащихся в ПНИ, на свободы передвижения и выбора места пребывания, будет принимать Комиссия по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее. Она будет состоять из представителей регионального Минздрава, Минсоца, органов опеки и попечительства, госюрбюро, НКО и врача-психиатра.
О том, что комиссия должна образовываться на паритетных началах, например, с равным числом представителей от государственных структур и от негосударственных, ничего не говорится. Если решения комиссии будут приниматься большинством голосов, это может привести к тому, что мнение государства будет преобладать, — считают в АНО.
Обжалованию решения комиссии не подлежат.
Формулировки нового закона построены таким образом, что позволяют законному представителю недееспособного гражданина (если он находится в ПНИ, то ПНИ выполняет функции опекуна гражданина) решать все вопросы за него, — объяснили в Службе.
При этом в организации считают, что ликвидация из-за изменений в законе ей не грозит, поскольку решение о создании АНО было принято губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным. Впрочем, в пресс-службе областного правительства и главы региона поправки комментировать поправки отказались.
Однако общественники опасаются ограничения на вход в интернаты во внеплановые выезды, то есть без предупреждения руководства.
Во внеплановые выезды часто мы отправляемся как экстренная служба по обращениям, которые связаны с угрозой жизни и здоровью человека. Например, экстренных выездов за два года было 33. Конечно, не все случаи были подтверждены. Но как раз именно такие выезды помогают нам приезжать в ПНИ в любое время без согласования с администрацией учреждения. Это дает возможность понять на месте — по горячим следам — какая ситуация произошла. С принятием поправок в закон мы можем быть ограничены в доступе к учреждениям. Но мы надеемся, что этого не случится, и наше положение будет сильнее, чем эта статья, — рассказали в организации.
Ранее сообщалось, что после жалоб родителей в больнице № 1 начали травить тараканов.
