Как и в предыдущие годы, бюджет Нижегородской области в 2014-м был объявлен как социальнонаправленный. И неудивительно: образование, здравоохранение и социальная помощь — это те столпы, на которых держится развитие общества, его настоящее, а главное - будущее. Дом, семья и дети — вопросы, которые интересуют каждого нижегородца. Сможет ли молодая семья позволить себе отдельное жилье, как принять участие в региональных программах поддержки, увеличатся ли размеры выплат для многодетных семей - на эти и другие вопросы корреспонденту ИА «В городе N» ответила министр социальной политики Нижегородской области Ольга Владимировна Носкова.
Дом, пожалуй, самое главное, что есть у человека. На какой стадии сейчас находится волновая программа по переселению жителей из ветхого и аварийного фонда? Сколько уже семей получили новые квартиры, сколько их будет выделено в 2014 году?
«Программа рассчитана до 2015 года. Как быть с теми гражданами, чье жилье будет признано ветхим, например, год или два спустя? Смогут ли они получить новый дом от государства?
Давайте сначала внесем ясность в тему, чтобы нижегородцам было понятно, как формируются списки аварийных домов и кто занимается расселением. Упомянутая Вами программа волнового переселения — это один из вариантов решения жилищных проблем жителей аварийного фонда на территории Нижнего Новгорода. В областном центре есть как минимум три возможности: программа волнового переселения, федеральная программа расселения из аварийного фонда и расселение с участием инвесторов.
Решение о признании жилья аварийным и решение о вхождении в ту или иную программу — это компетенция местных органов власти. Министерство социальной политики на данный момент курирует реализацию федеральной программы по расселению граждан из ветхого фонда. Ее готовили наши специалисты, проводили расчеты и защищали заявку на федеральное финансирование в Москве, в фонде содействия и реформирования ЖКХ. И на сегодня это, пожалуй, самая широкомасштабная программа за последние несколько десятилетий. Речь идет о жителях тех домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. А это 16 тысяч семей. Программа рассчитана на 5 лет. В реализации первого ее этапа- 2013–2014 годы — принимают участие 44 района области.
Большие планы по переселению у Кстова, Чкаловска, Дзержинска, Городца. По итогам могу сказать, что в 2013 году были введены в эксплуатацию 49 многоквартирных домов. Это 349 квартир.
По результатам Нижегородская область вошла в число 13 субъектов Российской Федерации, выполнивших план расселения аварийного жилья по программе 2013 года. Это было отмечено представителями Минстроя России.
А в общей сложности до конца 2014 года планируется расселить 300 аварийных домов. На данный момент в семи районах области уже в этом году расселено 9 многоквартирных аварийных домов. Это Большеболдинский, Вадский районы, городские округа Шахунья, Семенов. Общий объем финансирования программы более 11 млрд рублей. Средства Фонда ЖКХ составляют около 3 млрд 600 млн, остальное — средства областного и местных бюджетов».
В регионе действует много программ по обеспечению населения жильем: «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011–2015 годов», «Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области» на 2009–2020 годы, «Обеспечение жильем работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций в Нижегородской области на 2012–2024 годы с использованием ипотечного кредитования». Можете ли вы кратко рассказать о специфике каждой программы?
«Сегодня в области действует целый ряд жилищных программ для различных категорий. Кроме названных Вами в регионе продолжается и программа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Благодаря ей более четырех с половиной тысяч человек улучшили свои жилищные условия. Действует и программа обеспечения жильем детей-сирот.
С 2006 года в регионе оказывается помощь в приобретении жилья молодым семьям. Это программа с участием денег федерального бюджета. Благодаря ей в новые квартиры въехали уже около 3 тысяч молодых семей. В прошлом году 236 молодых семей получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий, что в 1,2 раза больше, чем в 2012 году. На этот год в программе заявилось 39 районов. Количество уточняется. Условия участия в программе просты: возраст до 35 лет, семья должна состоять на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и должна быть платежеспособна. При соблюдении всех правил выдается субсидия на покупку жилья 30–35% от его стоимости.
Могу сказать, что у нас в области востребованы программы ипотечного кредитования. За прошедший год ипотечных кредитов было выдано на 28 млрд рублей - это в 1,4 раза больше, чем в 2012 году. Это большая сумма. И можем предположить, что она будет расти, учитывая рост жилищного строительства в регионе.
Три года назад у нас завершилась большая программа по льготной ипотеке. Ей на смену появилось еще две: ипотека для молодых учителей и ипотека для работников бюджетной сферы. Это так называемая беспроцентная ипотека, когда 10% выплаты по кредиту и 10% первоначального взноса компенсирует областной бюджет. Для многодетных семей - 15%. Более 400 человек по всей области приняли учатие в программе «Ипотека для бюджетников». Она продолжится и в этом году. Пока формируются заявки и составляются списки участников».
На ваш взгляд, улучшается ли в области кадровая ситуация со специалистами в сфере культуры, образования, здравоохранения благодаря целевым жилищным программам? Критики говорят о том, что районам по-прежнему не хватает врачей и учителей, так как молодые женщины быстро уходят в декрет, например, и место пустует. В таком случае, оправданы ли затраты бюджета области на поддержку молодых специалистов?
«К любой ситуации можно применить как минимум две точки зрения. Не исключаю, что кто-то так и думает: что если в районах области появляется больше молодых семей и подрастает новое поколение — это значит, что затраты на программу не оправданы. Но, думаю, что люди здравомыслящие понимают, что это как раз говорит о том, что программа работает.
Более полутора тысяч молодых специалистов уехали работать на село. И это очень хорошо, что они прижились, создали, семьи, рожают детей. Это и было целью программы: привлечь на село молодых людей. Как вы думаете, для чего в области строятся ФОКи, появляются целые районы новостроек? Наверное, для того, чтобы сделать село более привлекательным, комфортным для жизни. И это логично. Появляется больше жителей, строится инфраструктура, появляется большая потребность в квалифицированных кадрах. В этой ситуации самое главное сделать первый шаг, предоставить возможность. Эту задачу и выполнила программа. Да, пока в районах остается потребность в кадрах. Но это начало. Молодые специалисты уже пришли работать в школы, больницы, детские сады. И еще лет шесть назад кадровая проблема казалась вообще нерешаемой в районах. Сегодня положение дел изменилось. И я думаю, причиной тому было именно эффективное использование бюджетных средств».
В Нижегородской области есть программа регионального материнского капитала. Тем временем Министерство труда РФ предложило регионам с отрицательными демографическими показателями увеличить данные выплаты. Планируется ли его субсидировать в нашем регионе?
«Думаю, никто не будет против повышения. Это всегда в первую очередь зависит от финансовых возможностей региона. 25 тысяч рублей — сумма, наверное, действительно не самая большая. И когда озвучивается, что в других регионах 100 — 125 тысяч, кажется, что разница огромная. На самом деле это не совсем так. Точнее даже, разницы — нет. Давайте посчитаем. Например, в Перми, Самаре, Саратове принято решение выплачивать региональный материнский капитал в сумме 100 тысяч рублей, но это на третьего ребенка. В Марий Эл — 50 тысяч — только на четвертого. Наш регион один из немногих, где есть выплаты на второго ребенка. А вторых детей рождается в 4 раза больше. У нас был выбор: 100 тысяч на третьего или 25 на второго. Законодатели в 2011 году выбрали второй вариант. И это принципиальная позиция.
К тому же сегодня есть существенные меры поддержки на третьего ребенка. Это ежемесячная выплата 5 871 рубль, которую семья получает, пока ребенку не исполнится три года. И если посчитать, каждая семья за это время получит более 211 тысяч рублей.
И это разумный подход с точки зрения демографической ситуации. Нужно поддержать и рождение вторых детей, и третьих. И в нашем регионе их стало рождаться больше. А в целом за 3 года рождаемость выросла на 7%.
Могу также отметить, что на сегодня в области более 15-ти с половиной тысяч многодетных семей, и при этом тенденция к увеличению их количества сохраняется».
Демографической политике уделяется много внимания. Не секрет, что чаще всего от рождения второго и третьего ребенка граждан останавливает боязнь финансовой нестабильности. Есть ли у Министерства социальной политики идеи новых программ для поддержки многодетных семей? К примеру, субсидирование пособий, выдача жилья или расширение жилплощади за счет государства.
«Тут бы я привела в пример успешные в социальном плане страны, где рождаемость отнюдь не бьет рекорды - наоборот, имеет устойчивую тенденцию к снижению. И при этом есть страны, где в социальной сфере только и могут похвастаться, что успехами в решении демографических вопросов. Настолько, что иногда руководителям этих государств приходится принимать законы, ограничивающие рождаемость. Это, что называется, информация к размышлению. И, конечно, совсем не значит, что семьям не нужно помогать.
Думаю, должна быть обязательно финансовая помощь для многодетных, молодых семей от государства. Например, у нас в Нижегородской области меры социальной поддержки получают все многодетные семьи, вне зависимости от размеров дохода. В прошлом году для таких семей мы ввели льготные условия участия в некоторых жилищных программах. Таких как „Молодая семья“, „Ипотека для бюджетников“. Принято решение, что земельные участки, которые выделяются для многодетных семей, обязательно должны иметь всю необходимую инфраструктуру.
Не скрою, наши специалисты предварительно занимались разработкой жилищной льготной ипотечной программы для многодетной семьи. Но нужно более тщательно проработать и финансовые и законодательные вопросы. В целом работа в этом направлении продолжается».
Будут ли в ближайшее время организованы какие-то проекты, мероприятия, направленные на популяризацию многодетных семей? Обращаются ли в министерство за помощью многодетные семьи, которые претендуют на получение земельного участка для строительства дома? С какими проблемами?
«Да, конечно, это постоянная планомерная работа. У нас в области 240 учреждений. Треть населения получает меры социальной поддержки. В наши центры социального обслуживания обращаются более полутора миллионов человек в год. Более миллиона - в управления социальной защиты. Есть среди них и многодетные семьи. Содержание обращений различное. В основном это материальные, жилищные проблемы. Всегда стараемся помочь, поддержать - это наша работа.
Но при этом мы с вами понимаем, что материальная составляющая не всегда самая главная. И Вы в первую очередь спросили о проектах и мероприятиях, направленных на популяризацию семьи, семейных отношений, рождения детей.
За последнее время у нас много подобных проектов, пропагандирующих семейные ценности. Раз в два года проводится конкурс „Нижегородская семья“. Ежегодно 10 лучшим семьям области вручается премия Губернатора в 100 тысяч рублей. Есть целый ряд областных наград. Например, знак „Родительская слава“ мы вручаем не только мамам и папам, но и дедушкам и бабушкам, принявшим активное участие в воспитании детей.
Мы уже второй год проводили областной семейный конкурс снежных скульптур „Нижегородский снеговик“. Более 200 семей принимают в нем участие ежегодно. Дважды проходил чемпионат ползунков. В этом году 7 апреля мы стартовали с областным конкурсом „Лучший папа“. Сейчас на нашем сайте papa.minsocium.ru собираем заявки от участников. Финал состоится 23 мая в ФОКе „Заречный“. Наше министерство всегда активно поддерживает конкурс красоты среди будущих мам „Красота в положении“. И во всех этих мероприятиях семьи с удовольствием принимают участие. И может быть, это лишь небольшая составляющая семейной политики правительства области, министерства, но она не менее важна и значима для формирования общественного мнения и пропаганды семейных ценностей».
После триумфа российских паралимпийцев на играх в Сочи встал вопрос о доступности городской среды для людей с ограниченными возможностями. Как вы оцениваете сегодняшнюю ситуацию с такой доступностью в Нижнем Новгороде?
«К сожалению, проекты жилых домов, учреждений в советское время не предполагали доступа для людей с ограниченными возможностями. Мы сегодня в одночасье эту ситуацию вряд ли исправим. Если оценивать ситуацию по доступности в странах Европы и у нас в России - очевидно, нам есть, над чем работать. Положение дел в стране и в нашей области не быстро, но меняется. С 2013 года у нас в регионе началась массовая паспортизация социально значимых объектов. Сейчас на уровне каждого района создана комиссия, которая оценивает степень доступности учреждений на каждой территории, формирует планы по их переоборудованию. К концу этого года все социальные объекты в области будут переписаны и занесены на федеральную карту доступности. Здесь сейчас отмечено почти 8 тысяч организаций.
В прошлом году нашим министерством была разработана программа „Доступная среда“ на 2014 -2016 годы. Она была поддержана федеральным Министерством труда и социальной защиты. Более 113 млн рублей выделено нашему региону для обустройства доступной среды. На эти деньги больницы, школы, учреждения культуры, спорта, социальной сферы будут оборудоваться пандусами, подъемниками, санитарными комнатами для людей с ограниченными возможностями. Более 90% наших социальных центров оборудованы всем необходимым. Это насущные потребности, поскольку мы занимаемся социальной реабилитацией людей с ограниченными возможностями».
Недавно министерство заявило об открытии учреждения нового формата — пансионата «Добролюбово». Какова специфика этого учреждения?
«Появление данного пансионата — это дальнейшее развитие социального стационарного обслуживания. К сожалению, сегодня в обществе сформировано стереотипное негативное отношение к условиям жизни в социальных стационарных учреждениях. Однако в реальности ситуация изменилась.
Новое учреждение „Добролюбово“ - уникальная территория. Министерство социальной политики позиционирует его как небольшой населенный пункт, где пожилые люди, люди с психическими отклонениями смогут жить полноценной насыщенной жизнью. А главные составляющие такой жизни - это профессиональный уход и доброе отношение.
Мы делаем ставку на активизирующие адаптивные методики. Человек все время должен быть вовлечен в деятельность, занят. Это участие в мероприятиях, занятия физкультурой, творчеством. Активно будем внедрять новые информационные технологии: видеообщение, виртуальные путешествия, онлайн-презентации новой литературы.
И еще очень важная составляющая - доброе отношение внутри коллектива. Отсюда и название — Добролюбово. Пансионат рассчитан на 100 мест. А его постояльцами будут люди с психическими отклонениями и пожилые люди».
Есть ли в планах министерства организовать какие-либо мероприятия для детей с ограниченными возможностями?
«Конечно. Это творческие, спортивные конкурсы. Ежегодно губернатор вручает стипендию самым одаренным детям с ограниченными возможностями. В нашей системе социальной защиты работает 4 специализированных центра для реабилитации „особых“ детей. А в общей сложности более 35 учреждений оказывают услуги для таких ребят. Создано более 40 служб сопровождения семей, воспитывающих ребенка с ограничением в здоровье. Главная задача — дать им возможность поверить в себя, найти свое место в жизни. Многие из них неплохо рисуют, некоторые активно занимаются спортом. И на практике таким детям удается чаще стать лучшими. Доказательство тому - победы наших паралимпийцев».
Одна из наиболее актуальных тем сегодня — ситуация на Украине. Еще до референдума в Крыму Министерством социальной политики был организован сбор средств на поддержку русскоязычных граждан полуострова. Сколько средств удалось собрать и на какие цели они будут направлены? Можно ли составить некий «портрет нижегородского благотворителя»? Какова мотивация граждан, когда они жертвуют деньги крымчанам?
«На данный момент более 16 миллионов рублей перечислено в помощь Крыму из Нижегородской области. Мы все-таки сохраняем анонимность участников этой благотворительной акции. Могу лишь сказать, что среди тех, кто оказал помощь крымчанам, - и частные лица, и коммерческие организации. Чем мотивировано принятие решение о перечислении средств? Я думаю, для каждого это продиктовано какими-то личными мотивами. Это может быть дело принципа, моральных обязательств. В любом случае, это благое дело. В поддержке может нуждаться каждый из нас. Отзывчивость других людей особенно ценна в такие моменты.
Сегодня мы прорабатываем вопросы об отправке в Крым гуманитарной помощи. Это продукты питания от нижегородских сельхозпроизводителей, лекарства. Поможем, чем сможем. Отношения между людьми всегда должны строиться на основе взаимопомощи».
