В апреле 2013 года в Нижнем Новгороде стартовала масштабная серия торгов, которая продлилась до сентября. На аукционах разыгрывалось право пятилетнего использования городских территорий для установки рекламных конструкций. Каковы результаты проводимых торгов? Сколько стоит в Нижнем Новгороде рекламное место? Как и где будет размещаться социальная реклама? Об этом и многом другом мы спросили руководителя МКУ «Рекламная служба города Нижнего Новгорода» Андрея Сергеевича Кузьмина.
Андрей Сергеевич, аукционы на рекламные места в Нижнем Новгороде начали проводиться сравнительно недавно. Как Вы относитесь к их проведению?
Выделение мест под установку рекламных конструкций путем проведения торгов проводится в Нижнем Новгороде уже более пяти лет. По сути проводимые нами аукционы не являются чем-то принципиально новым. Федеральный законодатель решил вопрос однозначно: выделение всех мест на государственном или муниципальном имуществе под установку рекламных конструкций производится только через процедуру торгов. Такое решение продиктовано понятным желанием эффективно использовать имущество.
Одной из наиболее эффективных форм проведения торгов является аукцион. Сегодня мы имеем возможность использовать современные технологии и проводить торги на электронных площадках в сети Интернет. Хорошо это или плохо — не имеет смысла обсуждать. Очевидно, что за этим — будущее. Но отмечу, что, в отличие от прошлых лет, сейчас торги проводятся более масштабно: их проведение охватывает всю территорию города. Сотни мест под рекламные конструкции образуют единую схему размещения городских рекламных мест, утвержденную городской Думой. Впечатляет и масштаб поступления денег от аукционов в бюджет города. Счет идет на сотни миллионов рублей.
В Нижнем Новгороде аукционы на право заключения договоров на установку рекламных конструкций проводились в электронной форме. Как проходили эти аукционы и кто в них участвовал?
Надо сказать, проведение аукционов в такой форме оправдало все ожидания, показало свою эффективность. Так, итоговые цены на рекламные места от начальной цены поднимались в шесть-десять раз. На каждый лот было от семи до десяти участников. Это были как крупные, так и развивающиеся компании из Москвы, Санкт-Петербурга, Томска и Нижнего Новгорода, разумеется. Фактически участие в аукционах приняли все крупнейшие российские операторы, специализирующие в отрасли наружной рекламы, что подтверждает наши прогнозы и говорит об огромном потенциале рекламной отрасли города.
Так сколько же рекламных мест было разыграно?
Мы разыграли 378 мест под наиболее востребованный формат наружной рекламы — щит 6×3, так называемый билборд («billboard» — прим.ред.). Отмечу, что сложившая на аукционе цена — одна из самых высоких в России. Наверное, самая высокая после Москвы, где подобные торги были проведены в августе. Можно уверенно говорить о том, что по сложившемуся уровню цен отрасль наружной рекламы в Нижнем Новгороде претендует на лидерство в Российской Федерации.
Между кем распределились места?
У нас три победителя, между которыми распределились рекламные места. Это компании ООО «Ректайм» (Нижний Новгород), ЗАО «Постер» и ЗАО «Корпорация РУАН» (Санкт-Петербург).
Андрей Сергеевич, а можно уже сейчас говорить о каком-то экономическом эффекте торгов? Насколько эффективными оказались аукционы? Сколько средств удалось выручить?
Нам удалось превысить прогнозируемые цифры и бюджетный план в 399 миллионов рублей более чем на 20%. С учетом большого числа и высокой активности участников мы заключили договоров на 527 миллионов рублей. Это очень приличные деньги.
Какова же была стартовая цена мест?
Стартовая цена одного места составляла около 200 тысяч рублей. Как я уже говорил, в ходе аукциона она поднималась до десяти раз. Большая часть вырученных денег уже поступила в бюджет Нижнего Новгорода. Остальная часть средств поступает ежедневно в текущем режиме. Сейчас все победители аукционов своевременно исполняют свои обязательства по платежам в бюджет. В случае неисполнения принятых обязательств договоры могут быть расторгнуты в одностороннем порядке, а места выставлены на торги повторно.
Вы сказали, что Нижний Новгород является одним из лидеров по сложившимся ценам в отрасли наружной рекламы. Почему стоимость рекламных мест в Нижнем Новгороде — одна из самых высоких в стране?
Почему рекламное место в Нижнем Новгороде так высоко оценено? Наверное, этому способствует ряд факторов. Ну, во-первых, Нижегородская область экономически активная, динамично развивающаяся и инвестиционно привлекательная. А Нижний Новгород — центр притяжения инвестиций. Спрос является платежеспособным. Крупнейшие рекламодатели интересуются продвижением здесь своих товаров и услуг. Как следствие — интерес к работе в регионе операторов наружной рекламы, то есть тех самых владельцев конструкций.
Во-вторых, в последние годы у многих крупных операторов наружной рекламы появился интерес к этому региону. Нижний Новгород — это значимый город, являющийся якорным для многих операторов с точки зрения регионального покрытия и присутствия в их прайс-листе.
В начале августа Вы совершили объезд верхней части Нижнего Новгорода, в ходе которого проверили, как осуществляется демонтаж незаконно установленных рекламных объектов. Как обстоят дела с демонтажем?
Один из важных аспектов создания и развития цивилизованной отрасли наружной рекламы в городе — ликвидация незаконной рекламы как вида. Что мы сейчас и делаем. Мы в состоянии с этим разобраться — закон на нашей стороне. Очень нам помогли в этом федеральные законодатели: подписанный президентом 7 мая 2013 года федеральный закон № 98-ФЗ снял волокиту вокруг демонтажа незаконной рекламы. Закон вступил в силу и обязателен к применению. Получается, теперь, если нет действующего разрешения, демонтаж осуществляется по предписанию без необходимости обращаться в суд. Это абсолютно здравая и востребованная норма закона. Также установлены новые штрафы за монтаж и эксплуатацию рекламной конструкции без действующего разрешения. Они варьируется от 500 тысяч до 1 млн рублей для юридических лиц. При этом штрафы поступают в местные бюджеты. Это тоже важно.
Вы также оценивали работу по монтажу новых рекламных конструкций. Тогда Вы отметили, что все новые рекламные конструкции в городе будут иметь единый внешний вид. Расскажите об этом поподробнее, пожалуйста.
В аукционную документацию было заложено несколько важных для города условий. Так, все владельцы рекламных конструкций обязаны привести свои объекты к единому внешнему виду. Кстати, дизайн конструкций разработал талантливый нижегородский архитектор. Мы рассчитываем, что до конца года все проданные на торгах рекламные места будут оборудованы новыми современными конструкциями. Еще одним условием для владельцев конструкций является предоставление ими своих площадей для размещения социальной рекламы. Управлять этим ресурсом мы будем в рамках городского проекта социальной рекламы.
Можно ли сейчас говорить о следующих торгах? Когда они будут проходить?
Безусловно, мы будем проводить торги. Мы ожидаем большой интерес участников рынка и уверены в дальнейших поступлениях в городской бюджет. Что же касается сроков их проведения, то пока точную дату назвать трудно. Согласно поправкам в федеральный закон «О рекламе», которые вступили в силу в мае 2013 года, предельные сроки, на которые могут заключаться договора на предоставление рекламного места, утверждаются областным правительством. Мы ожидаем, что соответствующий областной закон будет принят в регионе осенью текущего года. Вот после его принятия мы и приступим к подготовке следующих торгов.
Насколько сегодня в Нижнем Новгороде сокращается рекламный рынок «наружки»? Он вообще сокращается?
Здесь правильно говорить о двух взаимонаправленных процессах. С одной стороны, город сознательно сокращает количество рекламных конструкций на муниципальном имуществе в поисках баланса между доходами в городскую казну, рекламными возможностями, которые эти конструкции предоставляют нижегородским рекламодателям, и сохранением архитектурного облика города, бережным отношением к его визуальному пространству. С другой стороны, значительно растет число рекламных конструкций на частном имуществе и землях, в большинстве своем установленных и эксплуатируемых незаконно.
В 2013 году город активно занялся демонтажем незаконных рекламных конструкций. Сколько конструкций планируется демонтировать до конца года и сколько уже снесено?
Точную цифру демонтированных незаконных объектов назвать сложно, так как она меняется ежедневно. Но могу сказать, что количество демонтированных конструкций за последние месяцы измеряется сотнями. Нужно понимать, что работа по демонтажу только набирает обороты. Изменение федерального законодательства дало нам больше полномочий в этом вопросе. До конца 2013 года будет демонтировано еще порядка 300–400 рекламных конструкций. Эта же работа продолжится и в будущем году. Наведение порядка в отрасли наружной рекламы Нижнего Новгорода — вопрос времени.
Как-то Вы заявили, что на территории города постоянно находится около тысячи рекламных конструкций, установленных нелегально. Эта цифра неизменна? Почему?
Верно, в Нижнем Новгороде насчитывается порядка тысячи незаконных рекламных конструкций, но цифра эта не постоянная. Это живой организм: что-то владельцами конструкций демонтируется самостоятельно, значительную часть убираем мы, что-то появляется вновь.
Как в свете проводимых торгов городские власти планируют развивать социальную наружную рекламу?
Размещение социальной рекламы и праздничной информации — очень важный элемент в нашей работе. Я говорю о рекламе культурных, спортивных, мероприятий, важнейших событий в жизни города, государственных, религиозных и других праздников, а также о привлечении внимания к общественным проблемам и их решению. Для координации действий в этой сфере создан экспертный совет по социальной рекламе, куда вошли специалисты в области культуры, общественных отношений, рекламы, представители бизнеса, заинтересованные и имеющие значительный опыт работы с социальной рекламой. Экспертный совет будет работать с целью реализации городского проекта социальной рекламы.
Андрей Сергеевич, каковы цели данного проекта?
Проект реализуется с целью привлечения внимания к общественно значимым проблемам и путям их решения с помощью социальной рекламы, поиска идей по созданию информационных сообщений и повышения гражданской ответственности жителей города. Созданный экспертный совет будет рассматривать обращения граждан, организаций и органов власти на размещение социальной рекламы на территории Нижнего Новгорода. В планах — взаимодействие совета с рекламодателями и владельцами рекламных конструкций.
Когда же экспертный совет начнет свою работу?
А работа уже началась. На первых заседаниях рассмотрены первые обращения социальных рекламодателей, намечен план работы и определены ключевые направления в работе. Мы ожидаем активности всех заинтересованных жителей города, предприятий и организаций по обращению с предложениями по размещению социальной рекламы.
