В конце прошлого года Госдума приняла в третьем чтении законопроект Минфина, предусматривающий повышение ставок акцизов на алкоголь в 2012 – 2014 годах. Необходимость такой меры объясняется ростом цен на потребительские товары. Ставки акцизов увеличиваются с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Таким образом, в 2014 году акцизы на слабоалкогольную продукцию и спиртные напитки с объемной долей этилового спирта свыше 9% вырастут в 2,2 раза по сравнению с уровнем 2011 года, на натуральные вина – на 60%, на пиво с содержанием объемной доли этилового спирта 0,5-8,6% - на 80%.
Если до последнего времени средняя стоимость бутылки водки объемом 0,5 литров в Нижнем Новгороде составляла 150 рублей, то уже в этом году она должна повыситься до 215 рублей. Заметим, что в 2011 году доля водки дороже 200 – 220 рублей не превышала 2% объема легального рынка. В следующем году эксперты прогнозируют рост стоимости самого популярного в России горячительного напитка до 280 рублей, что, по мнению специалистов, приведет к падению рынка легальной водки с сегодняшних 34,8% до 25% и уходу с него 70% производителей.
Казалось бы, какое дело нам, простым нижегородцам, до проблем тех, кто наживается на человеческих слабостях. Но освободившуюся нишу неизбежно займут нелегалы. Уже сейчас доля их продукции в общем объеме продаваемого в России алкоголя составляет 30,4%, суррогатов – всевозможных спиртосодержащих жидкостей и того больше – 34,8%.
Что пьют нижегородцы и как повышение ставок акцизов на алкоголь скажется на его потреблении в регионе? За прогнозом мы обратились к психиатру-наркологу высшей категории, заместителю главного врача Нижегородского областного наркологического диспансера Валерию Вострякову.
Валерий Востряков: В 2009-2011 годах заболеваемость алкоголизмом, согласно статистике, среди взрослых и детей в Нижегородской области стабилизировалась. Но душевое потребление абсолютного алкоголя с учетом спиртных напитков домашней выработки остается высоким – 18,0 литров. Эксперты считают, что население производит столько спиртного, сколько государство. Водка во все времена имела определенное финансово-экономическое значение для государства. В СССР выручка от продажи 1 бутылки водки покрывала издержки на изготовление ящика водки, до 1/3 бюджета страны зависело от водки. С торговли водкой в начале 90-х годов прошлого столетия немало предприимчивых людей, приближенных к власти, шагнули в большой бизнес.
Конечно, ни одному цивилизационному государству не выгодно за счет водки покрывать дефицит бюджета плодить число алкоголиков, нищету и смертность своих граждан. Поэтому власть пытается регулировать алкогольный рынок, и одним из направлений такого регулирования является повышение цен на спиртные напитки. Повышение цен во все времена вело к увеличению в стране производимого фальсификата.
Доля легальной водки сегодня - 54% рынка, ее покупают 58% населения. Нелегальная водка – безакцизная занимает 30% рынка, ее берут до 32% покупателей. Суррогаты составляют 16% рынка, их предпочитают 10% потребителей.
Вновь созданное в 2009 году ведомство «Росалкогольрегулирование» ведет активную работу по противодействию появлению в продаже контрафактных спиртных напитков. К примеру, если до 2009 года спирт, в том числе низкокачественный, везли в Россию фактически бесконтрольно, то в настоящее время эти перевозки стали лицензированными, усилился контроль за качеством спирта. Тем не менее, количество отравлений алкогольной продукцией в Нижегородской области в 2008-2011 годах возрастало до 10% в год. Число летальных случаев за этот период увеличилось в 1,6 раза. На долю отравлений суррогатами алкоголя приходится 53,7%. Несмотря на то, что число отравлений суррогатами возросло на 39%, смертность от них снизилась на 28,3%. В этом, кстати, немалая заслуга врачей-специалистов психиатров-наркологов и токсикологов, совершенствующих оказание неотложной медицинской помощи и повышающих уровень профилактической работы. Но не ко всем больным вовремя приходит специализированная помощь. В январе 2012 года в Пильненском районе трое насмерть отравились стеклоочистителем. В сельской местности число отравлений суррогатами в 2 раза больше, чем в городе.
С повышением цен на водку (а ее предпочитают 80% россиян) следует ожидать учащения таких случаев, роста числа алкогольных психозов и правонарушений. С расслоением общества на бедных и богатых алкогольный рынок дает питье на любой вкус и любой кошелек. Конечно, удел бедных (а таких большинство) – пить дешевую водку, безакцизную, более низкого качества за 70 рублей, бодяжную за 40 или аптечную настойку за 15 рублей.
Каков же выход из создавшегося положения?
На мой взгляд, стране крайне необходима продуманная, рассчитанная на длительную перспективу противоалкогольная политика, предусматривающая ограничение производства и продажи крепких спиртных и слабоалкогольных напитков, том числе пива, изменение ассортимента вино-водочных изделий в пользу качественный вин и безалкогольных напитков, усиление контроля за качеством алкогольной продукции, разумное ценообразование, четкую регламентацию мест и правил продажи спиртного, пропаганду трезвого и здорового образа жизни.
Профилактику мы проводим по трем направлениям. Во-первых, предупреждаем возникновение зависимости у здорового контингента – организуем мероприятия в школах, техникумах, вузах. Мы не только говорим о вреде алкоголя (в принципе, это устаревшая методика), но главным образом пытаемся адаптировать подростка к изменяющимся условиям жизни, при помощи тренингов учим его управлять собой и своими поступками. Второе направление – работа с ребятами из «группы риска», у которых занижены самооценка и уровень притязаний, завышен уровень внушаемости и тревоги, дефицит общения и склонность к депрессии. Коррекцией их состояния занимаются психологи, психотерапевты и психиатры-наркологи. Наконец, третье направление - это работа с больными, состоящими на учете, т.е. лечение.
Что касается повышения ставок акцизов на алкоголь, то эта мера направлена, скорее, на увеличение поступлений в бюджет, чем на снижение уровня потребления спиртных напитков в стране. В 2011 году только в бюджет Нижегородской области от акцизов на алкоголь поступило более 4,6 млрд рублей.
***
От себя добавим в заключение, что дополнительных поступлений в бюджет государство может и не получить. Эксперты предсказывают, что в результате повышения ставок рынок резко «уйдет в тень» и собираемость акцизов в итоге будет ниже сегодняшнего уровня.
