Специалисты «Региональной экспертной стратегии», «Нижегородского центра социально-экономической экспертизы», «Нижегородского исследовательского центра», а также регионального отделения РАПН обобщили итоги минувшего 2015 года, представили основные сценарии предстоящих выборов в Заксобрание Нижегородской области, рассказали о роли бывшего сити-менеджера Нижнего Новгорода Олега Кондрашова и экс-главы города Олега Сорокина в ежегодном аналитическом докладе, передает корреспондент ИА «В городе N», присутствовавший на мероприятии 19 февраля.
«В 2013 году подтвердилась гипотеза о том, что состоятся досрочные выборы, и они состоялись — это были выборы губернатора. В 2014 мы „предсказали“, что альянс Кондрашова-Сорокина распадется, конфликт разрастался с весны 2015 года, и мы знаем, чем он закончился», — сказал во вступлении один из авторов работы Евгений Семенов.
Социальное самочувствие нижегородцев
Семенов, как и его коллеги, прогнозирует ухудшение качества жизни и социального климата, рост протестных настроений, но при этом добавляет: «Падать будет не очень больно, потому что положение и так не очень высокое». Вместе с этим, за счет гособоронзаказа предприятия могут стать дополнительным источником доходов в бюджет, но при условии, что им будет оказана поддержка.
Вторая проблема: локальный политический конфликт в администрации Нижнего Новгорода будет сказываться и дальше.
Гиперзависимость от бюджета
По мнению профессора Андрея Дахина, страна вступила в полосу «холодной войны», и к этому надо приспосабливаться. Российское правительство действует с постоянной оглядкой на бюджет. Более того, наблюдается гиперзависимость от бюджета во всех сферах жизни, которую чувствуют все, начиная от госкорпораций и заканчивая мелким бизнесом.
Инвестиции
Сами авторы доклада назвали эту сторону регионального развития «Потолок пройден». Так называемый механизм «одного окна» себя изжил, и с 2014 года объем инвестиций в региональную экономику сокращается.
«В это одно окно приходят только крупные инвесторы, готовые вложить от одного млрд рублей и более — таких больше нет. Если подход не изменится, это приведет к падению экономики более быстрому, чем возможно. Нужно видеть и средних, и мелких, и микроинвесторов и научиться работать с ними дифференцированно», — пояснил Дахин.
Ротация муниципальной власти
Дахин отметил, что экономический спад и муниципальные выборы имели решающее значение в Нижегородской области в прошлом году. «Выборы как система дала сбой, отношения губернатора и главы города не выровнялись с 2010 года. Такие примеры агрессивной политики были и в других регионах — Карелии и Свердловской области, но там состязались представители разных партий. В случае Нижегородской области — однопартийцы.
«Наша элита больше склонна к междоусобицам, нежели конструктивному диалогу», — Дахин
Евгений Семенов пояснил, что происходящее можно описать как «партийная диффузия», когда партия перестает работать с электоратом, и решения принимают отдельные фигуры, выходя на межпартийные договоренности, которые не связаны с идеологией партии. При этом он не исключает, что президиум и политсовет региональной фракции «Единой России» будет обновлен.
Об альянсе Карнилин-Белов
Дахин отметил, что альянс нынешних руководителей города Ивана Карнилина и Сергея Белова менее устойчив, чем структура прежней власти, которую можно было описать как «треугольник» с конечными точками влияния — губернатор, сити-менеджер и глава города. «Сейчас этих точек влияния гораздо больше, как они будут действовать, сложно предсказать», — сказал докладчик.
О политической карьере Олега Кондрашова
По мнению Евгения Семенова, место бывшему главе администрации Нижнего Новгороде Олегу Кондрашову еще осталось, «так как он длительное время был лидером и перспективным политиком, имел растущий электорат и медийные ресурсы, но попал в обстоятельства непреодолимой силы — стал жертвой недобросовестной политической конкуренции». Вместе с этим, профессор считает, что вряд ли Кондрашов будет принимать участие в выборах 2016 года в Госдуму или Заксобрание Нижегородской области.
На выборах в Заксобрание может разразиться скандал
По мнению Семенова, политический конфликт, который наблюдали в Гордуме, может повториться и в Заксобрании с подачи Олега Сорокина.
«Получив контроль над городом де-факто, а не де-юро, он, возможно, захочет повторить опыт "сколачивания" теневой партии и в Заксобрании, и это даст ему влияние и над законодательной деятельностью в регионе. Проблема легитимности власти тогда встанет особенно остро, так как работа правительства может быть частично парализована. Пройдя в Совет Федерации, он уже получит и неприкосновенность, и совершенно новый статус. Если в Совфеде будет представитель олигархата, то это уже будет забота федерального центра, а в области могут пройди досрочные выборы губернатора», — пояснил Семенов.
По мнению Дахина, практика создания теневых партий на выборах по одномандатным округам, которые не заявляют никакой идеологии и имеют непрозрачное финансирование, должна быть пресечена, но для этого требуются законодательные изменения.
Выборы в Госдуму пройдут в целом предсказуемо
По словам политолога Евгения Семенова, выборы в Госдуму от Нижегородской области по партийным спискам пройдут предсказуемо, так как уже начались консультации с федеральным центром, согласование кандидатур.
«По спискам выиграют Единая Россия, КПРФ, Справедливая Россия, ЛДПР. Возглавит нижегородский список единороссов представитель федерации Макаров, Сафин, Хинштейн, но не исключено появление молодых политиков - возможно, Дениса Москвина (федерального инспектора по Нижегородской области — прим. ред.)», — пояснил Семенов.
Сюрпризов можно ожидать от «Справедливой России»
Евгений Семенов предположил, что «Справедливая Россия» с помощью действующего депутата Гордумы Александра Бочкарева может выйти на второе место по одномандатным округам, разделив это место с КПРФ. «Это уникальная ситуация, которая далеко не во всех регионах может произойти», — добавил он.
Кандидат Икс
Может также появиться некий кандидат Икс, надпартийный кандидат, умело распоряжающийся собственными ресурсами, тогда структура Госдумы изменится, так как появится непартийная фракция, с мнением которой надо будет считаться, уверен Семенов.
Вопрос доверия, легитимности власти будет особенно актуален
В настоящее время в Нижнем Новгороде три группы элиты: соратники главы региона Валерия Шанцева, группа Олега Сорокина и группа полпреда Михаил Бабича. От того, как они будут взаимодействовать, зависит политический климат в регионе. Если партия «Единая Россия» не сплотится и произойдет разрыв региональных элит, то начнутся «рейдерские захваты власти». Доверие к власти перейдет в плоскость персональной ответственности и будет иметь решающее значение в 2016 году, причем не только перед выборами. Судить о политической элите будут с учетом аффелированности персон и так называемого КОЛ-фактора — конкурентности, открытости и легитимности власти.
